В России намечаются жесткие изменения в законе о продаже сим карт и порядке их оборота. Соответствующее поручение Министерству связей и массовых коммуникаций направила Межведомственная комиссия по противодействию экстремизму в Российской Федерации. Предпринимаемые меры будут эффективны в обеспечении государственной безопасности, снижения угрозы террористических актов.
Очевидно, что без серьезных законодательных инициатив не обойтись. Правда, стремление государства «лично познакомиться» с будущим обладателем каждой сим-карты, особого восторга у граждан не вызовет. Тут придется людям подробно рассказать о широких противоправных возможностях, которые предоставляет анонимная «симка».
Ужесточение продажи сим карт должно коснуться не только порядка оборота, но и ответственности за нарушения в этой сфере.
Закон и ответственность
Наводить порядок в «симочном хозяйстве» мобильных систем связи государство приступило с 1 января 2014 года, когда вступил в силу ФЗ № 304 об изменениях в 44-ю статью федерального закона «О связи» и Кодекс об административных правонарушениях. Изменения установили такие ограничения.
Бездоговорная уличная торговля сим-картами попала под абсолютный запрет. Продавать услуги сотовых операторов разрешается только в оборудованных для этого помещениях (торговых центрах).
Дилер или представитель оператора обязан внести в договор данные абонента и заверить достоверность заполненных данных личной подписью владельца сим-карты. Экземпляр договора нужно направить оператору в течение 10 дней.
В обязанности операторов связи вменено информирование через интернет абонента о заключаемых с ним договорах, изменениях условий предоставления услуг.
Нарушение требований закона о продаже сим карт чревато для частных лиц штрафом 5 тыс. рублей, для юрлиц – до 200 тыс. рублей. По словам аналитиков, административные меры не мешают компаниям сотовой связи проводить акции по раздаче сим-карт без заключения договоров по установленной законом форме.
Закон о симках: перемены назрели
Депутат Госдумы Сергей Железняк, один из инициаторов ужесточения продажи сим карт, прокомментировал, что принятые поправки конструктивны, на момент разработки отвечали требованиям дня. Но в настоящих условиях необходимость преобразований стоит крайне остро. Нужны свежие законодательные инициативы, жесткая ответственность за допускаемые нарушения.
Более категоричен в высказываниях глава комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин. Чиновник констатирует, что эффективной реализации требований принятого закона наблюдать не приходится.
Проведенный ACM Consulting мониторинг рынка дистанционной беспроводной связи показал, что компании ежегодно реализуют около 100 млн. симок, за месяц вводится в обращение порядка 2 млн.штук. Активно применяются владельцами только 5-10% карт от всего объема. Неиспользуемые симки в лучшем случае просто «спят», при нежелательном раскладе – используются нелегально.
Новое в законе о сим картах
В этой связи на заседании Межведомственной комиссии по противодействию терроризму был предложен ряд конкретных ужесточающих шагов по продажам сим карт на территории страны
- Для иностранцев возможно введение специальных ограничительных сроков договора услуг сотовой связи. Временной период должен совпадать с продолжительностью пребывания в РФ. Продлить действие контракта возможно при официальном увеличении времени нахождения в России.
- Есть планы предоставления Роскомнадзору прав контрольных приобретений симок и организации нештатных проверок торговых точек, не отправляющих данные пользователей услуг беспроводной мобильной связи. Правда, господин Левин полагает, что эти функции логичнее передать в ведение полицейского ведомства. В МВД технических возможностей и профессиональных навыков для эффективной работы больше.
- В думский комитет по законотворческой деятельности на рассмотрение направлен проект о запрете «симочных» промо-акций. Однако отрегулировать характер частного использования сим-карт на практике сложно. Человек может передать карту другому лицу, воспользоваться чужим устройством, потерять мобильник. В межведомственной комиссии готовятся проводить разъяснительную работу.
- Злоумышленникам обзавестись чужими данными и оформить на него сим-карту не сложно, оформив попутно по поддельным документам договорной пакет. Необходим он-лайн сервис консолидированной информации о сим-картах каждого россиянина, выданных по его паспортным данным. На таком портале человек должен получать максимально подробную и актуализированную информацию.
Законодатели долго запрягают
Собственно, все изменения закона по продажам сим карт, регулированию их оборота носят характер обсуждений. Конкретных решений ни от одного из ведомств или ветвей власти общественности пока не представлено.
Реакция на инициативы операторов мобильной связи будет зависеть от объема и жесткости ограничений. Добропорядочного же обывателя больше волнует вопрос финансовых издержек от преобразований и достойное качество связи.
